13 Verslag van de Raad van Commissarissen.

Bij de start van 2025 heeft de Raad zich, bij de uitoefening van zijn toezichthoudende rol, onderstaande hoofdvragen gesteld. Hierbij is kort aangegeven hoe hier in 2025 invulling aan is gegeven.  

• Hoe geeft de organisatie invulling aan de koers 2025 – 2030 Sterke buurten, sterke mensen? De Raad heeft gezien dat keuzes zijn gemaakt en prioriteit is geven aan focusbuurten en dat er meer integraal vanuit de opgave wordt samengewerkt (zowel intern als met partners). Daarnaast worden ook concrete initiatieven geïmplementeerd. 
• Hoe geven het Bestuur en de organisatie invulling aan buurtgericht werken? De Raad heeft het Bestuur gestimuleerd om aanpassingen te doen in de opzet van de organisatie om het buurtgericht werken te stimuleren en invulling te geven. Dit zal ook komend jaar een aandachtspunt zijn.  
• Hoe wordt invulling gegeven aan het spanningsveld tussen enerzijds de beperkte financiële middelen en anderzijds aan de noodzaak om (achterstallig) onderhoud en renovaties uit te voeren, om te verduurzamen en om te investeren in nieuwbouwwoningen? De ontwikkeling en implementatie van een monitor projectportefeuille heeft geholpen bij het creëren van inzicht en het maken van verantwoorde keuzes. De Monitor maakt inzichtelijk welke bijsturingsmogelijkheden de organisatie heeft op korte en middellange termijn, als dit noodzakelijk mocht blijken. De Monitor is in het voorjaar al van toegevoegde waarde gebleken rondom de voorgenomen huurbevriezing en de mogelijke gevolgen hiervan voor Rochdale. 

De Raad heeft zich als een betrokken orgaan opgesteld door een groot aantal contactmomenten te organiseren. Deze momenten hadden uiteraard betrekking op contact met bestuurs- en directieleden, maar ook op formeel en informeel contact met de leden van de Ondernemingsraad, met medewerkers en huurders. 

Terugkerend onderwerp op de agenda van de Raad is de ontwikkeling van de vastgoedportefeuille. In dit kader zijn meerdere aankoop-, (des)investerings-, renovatie en nieuwbouwbesluiten goedgekeurd. Op de agenda stonden diverse presentaties door directeuren, managers en medewerkers over inhoudelijke onderwerpen. Er waren themabijeenkomsten en strategiesessies, onder andere gerelateerd aan de begroting, de vastgoedportefeuille en organisatieontwikkeling. Ook deed de Raad mee aan excursies naar het bezit en langs locaties van Rochdale. Hiermee kreeg de Raad een goed beeld van de ontwikkeling van de portefeuille. In het najaar zijn naar aanleiding van de begroting goede en constructieve gesprekken gevoerd tussen de Raad en het Bestuur. De Raad is betrokken geweest bij het opstellen van de portefeuillestrategie 2026 – 2035.  

De Raad ziet dat de organisatie ook in 2025 opnieuw belangrijke stappen heeft gezet in het realiseren van Sterke buurten, sterke mensen. Hiermee werkt Rochdale gestaag verder aan het realiseren van de doelen uit de koers. Ook de verbetering van de dienstverlening en de toekomstgerichtheid heeft aandacht gevraagd en zijn er resultaten geboekt. De Raad ondersteunt het Bestuur in zijn streven om de bedrijfsonderdelen meer integraal en opgavegericht te laten werken en meer faciliterend te zijn en de groei van de kwaliteit van de uitvoeringsorganisatie te stimuleren. Rochdale hecht veel waarde aan een goede samenwerking met andere organisaties, zoals collega-corporaties, gemeenten en lokale instellingen, bewoners, welzijnsorganisaties en de partijen die samenwerken in het Pact Zaandam-Oost, Masterplan Zuidoost, Masterplan Nieuw-West en de NH Bouwstroom. Omdat samenwerkingen ook consequenties voor het toezicht hebben, neemt de Raad deel aan (landelijk) onderzoek naar toezicht.

In 2024 is in samenspraak met het Bestuur de Visie op bestuur en toezicht opgesteld. Hierin beschrijven de Raad en het Bestuur gezamenlijk op welke wijze de afzonderlijke taken worden ingevuld en hoe wordt samengewerkt tussen commissarissen en bestuurders. De visie is nog steeds richtinggevend voor het toezicht. De Raad onderschrijft, met het Bestuur, de vernieuwde Governancecode woningcorporaties 2025 en leeft deze na. Naast een jaarlijkse compliance-check op code, statuten en reglementen werkt de Raad met een jaaragenda waarop de governance-onderwerpen zijn gepland. Hiermee wordt jaarlijks gemonitord of wordt voldaan aan de governance eisen. 

De Raad realiseert zich terdege dat toezicht niet alleen vanaf papier ontstaat en heeft daarom ook in de praktijk aandacht voor de interactie tussen de verschillende voor Rochdale relevante gremia zoals de gemeenten waar Rochdale actief is en de Ondernemingsraad. Bij afwezigheid van een formele huurdersvertegenwoordiging heeft de Raad contact gehad met verschillende huurders. Rochdale heeft in januari 2024 helaas het vertrouwen in de Bewonersraad moeten opzeggen. De Raad vindt het belangrijk dat er een nieuwe Bewonersraad wordt opgericht en heeft in 2025 het Bestuur gestimuleerd dit zo goed mogelijk te faciliteren. De Raad gaat ook op werkbezoek langs vastgoed-en leefbaarheidsprojecten en buurtpunten en verdiept zich zo in hoe huurders de woning, de buurt en de omgeving beleven. 

Bij de invulling van het toezicht stelt de Raad de drie waarden centraal die de oprichters van Rochdale 120 jaar geleden, in 1903, hebben geformuleerd: aanspreekbaarheid, aandacht en verantwoordelijkheid. 

De Raad heeft drie vaste kerncommissies die onderwerpen voorbereiden voor de agendering van de vergaderingen van de Raad: de audit- en digitale transformatiecommissie, de vastgoedcommissie en de remuneratiecommissie. In 2025 is de auditcommissie omgevormd tot audit- en digitale transformatiecommissie om het onderwerp digitale transformatie gestructureerd aandacht te geven. De commissies bereiden besluitvorming van onderwerpen voor de Raad voor. De audit- en digitale transformatiecommissie beoordeelt de financiële en operationele prestaties, het risicomanagement, data management, fiscaliteit en de digitale strategie- en transformatie. Het hoofd Corporate Control is aanwezig in de commissievergaderingen en geeft gevraagd en ongevraagd advies. Ook heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de voorzitter van de commissie en het hoofd Corporate Control, buiten de aanwezigheid van het bestuur.  

De vastgoedcommissie bereidt de vastgoed gerelateerde agendapunten voor; meestal zijn dat investeringsbesluiten. De werkgeversaangelegenheden van de Raad ten aanzien van de bestuurders worden voorbereid door de remuneratiecommissie.

De Raad steunt in zijn werk op interne en externe nieuwsbrieven van de organisatie en externe toezichthouders en ontvangt verslagen en rapportages van de planning- en controlcyclus. Deze rapportages bieden systematisch en in lijn met het koersplan inzicht in de resultaten en ontwikkelingen rondom huisvesting van de doelgroep, kwaliteit van woningen en wijken, dienstverlening, financiële positie, risico’s, organisatie, verbindingen en interne beheersing. De Raad bespreekt de rapportages in zijn vergaderingen en is van mening dat de kwaliteit van de interne informatievoorziening goed is. 

De Raad heeft als toezichthouder de belangrijke en steeds terugkerende taak om bestuursbesluiten al dan niet goed te keuren. Met name bij onderwerpen die goedkeuringsplichtig zijn, is het zaak om in een vroeg stadium bij de beleidsontwikkeling betrokken te worden. Vanuit de adviseurs- en klankbordrol gaat het dan met name om het inbrengen van kennis en ervaring, het netwerk van de Raadsleden, het bespreken van verschillende perspectieven en het begrijpen en doorleven van eerste gedachten zonder dat het Bestuur in een bepaalde richting wordt gestuurd. Openheid en een veilig en gezond werkklimaat om elkaar kritisch te bevragen zijn daarbij belangrijk voor de Raad en essentieel voor een goede en effectieve taakinvulling. Klankborden en adviseren gebeurt in zowel de vergaderingen van de Raad zelf als in de kerncommissies en in het overleg tussen de voorzitters.

Uitgangspunt voor de Raad is erop toezien dat Rochdale vanuit haar doelstelling waarde toevoegt aan haar maatschappelijke opgave. Deze opgave staat centraal bij te maken afwegingen. De Raad bewaakt dat alle belangen worden meegewogen en transparant worden verantwoord bij het nemen van besluiten door het Bestuur. Om de investeringsvoorstellen te beoordelen, is een normenkader vastgesteld. De Raad heeft in 2025 tien voorgenomen investeringsbesluiten van het Bestuur goedgekeurd. 

De biedingen voor het maken van prestatieafspraken zijn door de Raad besproken en goedgekeurd. Ook heeft de Raad kennisgenomen van de wijze waarop de prestatieafspraken tot stand zijn gekomen. 

In de vergadering van april 2025 besprak de Raad, in het bijzijn van de accountant, de relevante zaken op het gebied van de bedrijfsvoering, de jaarstukken 2024 en het accountantsverslag. De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven, waarna de jaarstukken door de Raad zijn vastgesteld. Naast de goedkeuring van het meerjarenplan en de begroting 2026-2030 heeft de Raad in zijn vergadering van december 2025 het treasury jaarplan en het audit jaarplan 2026 goedgekeurd. Het meerjarenplan en de begroting vormen de concrete vertaling van de strategie zoals verwoord in het koersplan.  

Belangrijk onderdeel van het toezicht op financiële en operationele prestaties is het bespreken van de tertiaalrapportages van het Bestuur en Corporate Control. Daarin wordt gerapporteerd over de voortgang van de realisatie van de doelstellingen, financiën, woningtoewijzing, organisatie, huurderswaardering en andere zaken.  

Risicomanagement is integraal onderdeel van de bedrijfsvoering en een belangrijk onderwerp voor de Raad. Bij Rochdale worden de risico’s vanuit het strategisch koersdocument ‘Koers 2025-2030’ en de jaarplannen geïdentificeerd op strategisch, tactisch en operationeel niveau.  

Rochdale hanteert voor risicomanagement een brede scope, waarin niet alleen financiële risico’s worden beschouwd, maar ook niet-financiële risico’s die het behalen van de (maatschappelijke) doelstellingen in gevaar kunnen brengen. 

De tertiaalrapportages vanuit Corporate Control gaan in op de risico’s en de beheersmaatregelen. De Raad constateert dat risicobewustzijn en -bereidheid goed in de organisatie zijn verankerd en dat de risicobeheersings- en controlesystemen ook in 2025 effectief hebben gefunctioneerd.  

Het WSW beoordeelt ook in 2025 het risicoprofiel van Rochdale als laag tot gemiddeld en acht de kwaliteit van het bedrijfsmodel, het managementmodel en de interne besturing en beheersing onverkort van voldoende niveau. Het beeld van een solide corporatie blijft daarmee ongewijzigd.  

Per 31 december 2025 heeft Rochdale een belang in 15 verbindingen met een intern organisatorisch, volkshuisvestelijk of productiedoel. Over de verbindingen wordt via een afzonderlijke rapportage elk half jaar aan de Raad gerapporteerd. De Raad vindt het een goede ontwikkeling dat Rochdale actief bezig is om de verbindingenstructuur te vereenvoudigen.

De Raad vindt de wijze waarop Rochdale klachten afhandelt een belangrijk onderwerp. Het jaarverslag 2025 van de Klachtencommissie is begin 2026 besproken. Er is geconstateerd dat de organisatie veel doet voordat een klacht aan de Klachtencommissie wordt voorgelegd. Het merendeel van de geschillen betreft de kwaliteit van woningen. Klachten in relatie tot communicatie zijn beperkt.

Het koersplan van Rochdale is tot stand gekomen in samenspraak met vertegenwoordigers van bewoners, gemeenten en andere belanghouders van Rochdale. De Raad toetst deze aanpak door de samenwerking met stakeholders te bespreken en zelf contact te hebben met de Ondernemingsraad en externe stakeholders en deel te nemen aan bijzondere interne en externe gelegenheden waaronder de jaarlijkse bijeenkomst voor toezichthouders van de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties. 

De Raad benoemt de accountant. Vanaf het controlejaar 2025 is EY Accountants B.V. de externe accountant van Rochdale. De transitie van PwC naar EY is zorgvuldig aangepakt en naar tevredenheid afgerond. De nulmeting uitgevoerd door EY als onderdeel van de interimcontrole heeft niet geleid tot aanpassingen van het controleplan 2025. De eerste ervaringen met EY zijn positief. De audit- en digitale transformatiecommissie heeft in 2025 driemaal vergaderd in aanwezigheid van de accountant. Daarnaast hebben de voorzitter van de Raad en de voorzitter van de audit- en digitale transformatiecommissie met de accountant gesproken, buiten de aanwezigheid van het bestuur. 

In 2025 had de Raad één keer overleg met een afvaardiging van de Ondernemingsraad. Op themabijeenkomsten worden beleidsmatige onderwerpen gepresenteerd door managers of medewerkers van Rochdale. In 2025 waren er onder meer bijeenkomsten rondom de begroting, de portefeuillestrategie, het projectenboek en rondom het samenwerken aan de sociale opgave.

De Raad vervult de werkgeversrol voor het Bestuur. Om de daarbij behorende werkzaamheden voor te bereiden is een remuneratiecommissie ingesteld. Jaarlijks voert deze commissie ontwikkel-, voortgangs- en waarderingsgesprekken met het Bestuur en worden de zelfevaluatie en bezoldigingsvoorstellen van Bestuur en Raad voorbereid. In 2025 zijn stappen gezet op het verder structureren van de werkgeversrol. Dit zal in 2026 een vervolg krijgen. 

Bij de beoordeling van het Bestuur is eind 2025 stilgestaan bij de ontwikkelingen gedurende dat jaar, zoals de onderlinge samenwerking, de behaalde resultaten en de professionele ontwikkeling van de bestuurders. Er zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop aandachtspunten in de samenwerking tussen bestuurders, zowel relationeel als inhoudelijk, worden gedeeld met de Raad. Ook is gesproken over de samenwerking tussen de Raad en het Bestuur en is stilgestaan bij het vertrek in 2026 van het lid Raad van Bestuur wegens het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd. De werving voor een nieuw lid Raad van Bestuur is opgestart. De Raad spreekt vertrouwen en waardering uit voor de geleverde prestaties en het getoonde leiderschap van de bestuurders.

De beloning van het Bestuur wordt bepaald door de Wet normering topinkomens (WNT) en de staffel die de minister heeft ingesteld voor de corporatiesector. Binnen dit kader stelt de Raad de arbeidsvoorwaarden van de leden van het Bestuur vast. De beloning van de bestuurders blijft binnen de bepalingen van de WNT-regelgeving. Een specificatie van de beloning van de leden van Bestuur is opgenomen in de paragraaf rapportage WNT in de jaarrekening.  

De Raad houdt toezicht op de professionele ontwikkeling van de bestuurders. Zij ziet erop toe dat de bestuurders voldoen aan de door Aedes vastgestelde kaders voor Permanente Educatie (PE), waarbij bestuurders minimaal 108 PE punten moeten halen over de laatste 3 jaar. Verantwoording vindt plaats in het jaarverslag. De bestuurders voldoen in 2025 beide aan deze norm zoals blijkt uit Tabel 32.

De Raad sluit voor zijn vergoeding aan bij het maximum van de VTW-beroepsregel. De specificatie van de vergoeding is opgenomen in hoofdstuk 15 ‘Rapportage Wet normering bezoldiging topfunctionarissen 2025’ in de jaarrekening.

De Raad bestaat volgens de statuten uit minimaal 3 leden die voor een periode van vier jaar worden benoemd en eenmaal kunnen worden herbenoemd. Eind 2025 bestond de Raad uit 6 leden (3 mannen en 3 vrouwen). Alle leden zijn lid van de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties (VTW). De heer Zonneveld en mevrouw Nordmann hebben 31 januari 2025 afscheid genomen als lid van de RvC wegens het aflopen van hun termijn. Begin 2026 nemen de heer van Bortel (per 1 februari 2026) en mevrouw Laline per 1 maart 2026 afscheid, eveneens vanwege het aflopen van hun tweede termijn. Per 5 maart 2026 is de heer de Vries benoemd als lid van de Raad. 

De Raad hanteert een algemene profielschets voor de Raad en zijn leden. De profielschets beschrijft de algemene en specifieke deskundigheden en de benodigde persoonlijke kwaliteiten die gezien de te verwachten ontwikkelingen bij Rochdale gewenst zijn. Ook sluit het profiel aan bij de in de Woningwet verplicht gestelde competenties voor toezichthouders. De Raad streeft naar een gebalanceerde en diverse samenstelling en voldoende mate van regionale en lokale betrokkenheid en deskundigheid die aansluiten bij de ontwikkelingen van Rochdale.

Per 1 februari 2025 zijn twee leden van de Raad afgetreden, omdat deze niet herbenoembaar zijn. Per 1 februari 2025 is mevrouw Walles benoemd als lid van de Raad. In 2025 heeft een wervingsprocedure van een nieuw lid op bindende voordracht van bewoners plaatsgevonden. Per 1 september is mevrouw Heemskerk benoemd als lid van de Raad op voordracht van bewoners.

Alle leden van de Raad zijn onafhankelijk van Rochdale. Ze handelen zonder last of ruggenspraak. Er bestaan ook geen overlappingen met andere bestuursfuncties. Geen van de commissarissen is of was in het verleden in dienst van Rochdale of haar rechtsvoorgangers en niemand onderhoudt een directe of indirecte band met toeleveranciers of afnemers van Rochdale. Ze verlenen geen andere diensten die voortvloeien uit het lidmaatschap van de Raad en hebben geen directe of indirecte banden met Rochdale buiten het commissariaat om. In het verslagjaar hebben geen transacties plaatsgevonden waarbij sprake was van mogelijke tegenstrijdige belangen. Rochdale verstrekte geen leningen of garanties aan de leden van de Raad. Voor de leden van de Raad gelden de onverenigbaarheden zoals bepaald in artikel 14 van de statuten.

De VTW en Aedes hebben in 2023 een handreiking opgesteld ter verduidelijking van de Governancecode woningcorporaties. Deze handelt over eventueel bezit van verhuurd vastgoed door commissarissen en bestuurders van woningcorporaties en het potentiële risico van belangenverstrengeling hierbij. In 2024 hebben de commissarissen van Rochdale dit onderling besproken en de Remuneratiecommissie heeft dit met de bestuurders besproken. Vastgesteld is dat voor zover er sprake is van bezit van verhuurd vastgoed dit op geen enkele wijze het risico van de schijn van belangenverstrengeling heeft met de activiteiten van Rochdale. In 2025 is vastgesteld dat dit ook voor de nieuwe leden van de RvC geldt.

Rochdale functioneert goed en levert mooie prestaties, maar volkshuisvestelijk moet er nog veel gebeuren. De Raad realiseert zich dat er forst geïnvesteerd moet worden in nieuwbouw en het versterken van buurten, maar ook in menskracht en innovaties om de dienstverlening continu te verbeteren, het bezit op niveau te houden en te brengen, en om bovendien de noodzakelijke en zeer ingrijpende energietransitie mogelijk te maken. De financiële omstandigheden maken de opdracht de komende jaren nog uitdagender. Voor de Raad blijft het uitgangspunt dat Rochdale voldoet aan alle (financiële) normen van WSW en Aw. In 2026 zal de Raad specifiek aandacht besteden aan de uitvoering van de omslag naar buurtgericht werken, de voortgang van de digitale transformatie en de werking van de nieuwe topstructuur. De Raad zal in 2026 nauw betrokken blijven bij het Bestuur en bij de organisatie, haar medewerkers en haar huurders, en staat daarbij open voor terugkoppeling over zijn functioneren. Daarnaast zal de Raad in 2026 een nieuw lid van de Raad van Bestuur benoemen en is de herbenoeming van de bestuursvoorzitter aan de orde. 

De hoofdvragen die de Raad zich aan het begin van het jaar heeft gesteld zijn naar tevredenheid door het Bestuur beantwoord. De Raad zal de verdere ontwikkelingen kritisch volgen. De Raad complimenteert het Bestuur en de organisatie met de in 2025 behaalde resultaten.

De Raad heeft kennisgenomen van het door het Bestuur opgestelde jaarverslag 2025 met de daarin opgenomen jaarrekening. EY heeft de jaarrekening gecontroleerd en voorzien van een goedkeurende controleverklaring. De Raad heeft de jaarrekening 2025 vastgesteld en goedgekeurd. Met deze goedkeuring verleent de Raad het Bestuur decharge over het gevoerde beleid en beheer in 2025.  

Amsterdam, april 2026 

De Raad van Commissarissen 

• De heer ir. P.A.R.J. (Paul) Vismans 
• De heer drs. A (Andre) van den Berg 
• Mevrouw drs. A. (Aisha) Walles RA MBA 
• Mevrouw C. (Conny) Heemskerk 
• De heer dr. E.J. (Egbert) de Vries